Case
Risicokaart Noord-Holland
Noord-Holland zet 'risicokaart' weer op de kaart
Een prachtige digitale tool die matig gebruikt wordt, hoe kan dat? Provincie Noord-Holland wil weten welke behoefte de professionele gebruiker heeft ten aanzien van de risicokaart.
Elke provincie is wettelijk verplicht om een zogenoemde risicokaart via internet te publiceren (zie www.risicokaart.nl). Zo ook de provincie Noord-Holland. Op de kaart staan risico's weergegeven op ongelukken met brandbare, explosieve en giftige stoffen die van invloed kunnen zijn op de gezondheid van bewoners. Dit wordt visueel gemaakt met contouren op een topografische kaart. We spreken over een kaart, maar in feite gaat het om een digitaal topografisch bestand bestaande uit diverse datasets. Deze datasets kunnen bijvoorbeeld als kaartlagen worden weergegeven in een geografisch informatiesysteem (GIS). Er is een versie van de risicokaart voor burgers (burgerkaart) en een, meer gedetailleerde, versie voor professionele gebruikers. De professionele gebruikers zijn de medewerkers van gemeenten, provincie en hulpdiensten betrokken bij de vergunningverlening, ruimtelijke ordening, rampenbestrijding en openbare orde en veiligheid in de provincie.
Wie wil wat?
De provincie Noord-Holland heeft geconstateerd dat het gebruik door professionals van de professionele risicokaart achterblijft bij de verwachtingen. Gezien het aantal professionals binnen de overheden was een hoger gebruik verwacht. De provincie heeft daarom KplusV verzocht de behoefte van daadwerkelijke en potentiële professionele gebruikers van de risicokaart te onderzoeken: welke wensen hebben de gebruikers ten aanzien van de kaart en in hoeverre zijn er wensen ten aanzien van gerelateerde data (die mogelijk via de kaart ontsloten kunnen worden). Het onderzoek is uitgevoerd door gesprekken met 21 gebruikers en data-invoerders van de kaart. Het gaat hierbij om medewerkers van de provincie, de gemeenten (groot en klein), milieudiensten en brandweer (lokaal en regionaal). Daarnaast is er voor de gebruikers een workshop gehouden waarin is ingegaan op specifieke behoeften.
Wat blijkt?
Het onderzoek leidt tot de volgende constateringen:
- Het gebruik is inderdaad beperkt. Dit komt door onbekendheid met de kaart en met de mogelijkheden van de kaart. Daarnaast voldoet de kaart nog niet aan de wensen ten aanzien van volledigheid, actualiteit en nauwkeurigheid. Dit zijn belangrijke belemmeringen voor het gebruik. Een oorzaak van de nog tekortschietende kwaliteit is dat de invoerders van de data, de kaart zelf niet gebruiken. Een tijdige en volledige invoer heeft daardoor niet een hoge prioriteit. Daarnaast zijn onderliggende bestanden niet voldoende actueel.
- De kaart wordt wel als nuttig instrument gezien. Het biedt een uniek overzicht; er is geen vergelijkbaar alternatief. De kaart fungeert voor de huidige gebruikers vooral als signaleringskaart.
- Er zijn verschillen in de mate van gebruik tussen verschillende doelgroepen. Iedere doelgroep heeft soms zeer specifieke wensen.
- De wensen aan de kaart gaan soms verder dan wat de kaart kan bieden. Zo wensen meerdere gebruikers informatie ten behoeve van de besluitvorming. De huidige kaart bevat echter secundaire informatie, het is geen primaire broninformatie. Het is daarmee niet geschikt als besluitvormingsinstrument.
En nu?
Het onderzoek bevindt zich in de laatste fase. In het rapport wordt beschreven wat de aard en houding is van potentiële gebruikersgroepen en van groepen verantwoordelijk voor de actualiteit van de kaart. Voor de gebruikersgroepen wordt ingegaan op de wijze waarop deze groepen nu gebruik maken van de kaart, de voor- en nadelen van de kaart vanuit hun optiek en de verbetermogelijkheden voor de kaart. Vervolgens worden de houding en mening beschreven van groepen die de kaart actueel moeten houden.
Ook doet KplusV een aantal aanbevelingen aan de provincie ten aanzien van de rol die de provincie kan spelen in het bevorderen van het professionele gebruik en haar rol bij de verdere ontwikkeling van de risicokaart.
Meer info
Wilt u meer weten over dit onderzoek of heeft u andere vragen over dergelijke risicokaarten? Neem dan contact op met drs. M.C. (Martijn) Mussche van KplusV organisatieadvies op telefoonnummer (026) 355 13 55.
meer
verbergen