De RUD: Groningen pakt het grondig aan

In Nederland wordt sinds 2009 gewerkt aan een landsdekkend palet van Regionale UitvoeringsDiensten (RUD’s). Met wisselend succes. Bij de behandeling van de plannen in de Eerste Kamer voorjaar 2010 is het verplichtende karakter van de RUD beperkt en dat leidt op sommige plaatsen tot hernieuwde discussies.

 

Hoe kom je tot samenwerking tussen overheden in een situatie waarbij er geen echte stok achter de deur is? In provincie Groningen is het antwoord: ‘terug naar de inhoud’ en ‘van onderaf opbouwen’. KplusV ondersteunt hierin.

Achtergrond
De kern van de afspraak tussen het Rijk, het  IPO, de VNG en de Unie van Waterschappen over het verbeteren van de uitvoering van de regelgeving op het gebied van ruimte, bouwen en milieu, staat nog steeds: er moet een kwaliteitslag worden gemaakt in de uitvoering van de VTH-taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving). De landelijk opgestelde kwaliteitscriteria gelden daarbij als referentiekader waarbij regionaal maatwerk, mits goed onderbouwd, mogelijk is. Het zogenaamde basistakenpakket wordt van provincies en gemeenten overgeheveld naar de RUD’s . Het gaat daarbij om complexe taken waarvoor veel deskundigheid nodig is en taken die om een bovenlokale aanpak vragen. Naast het ‘basispakket’ kunnen ook andere taken gezamenlijk worden uitgevoerd.

In de provincie Groningen hebben de betrokken partijen gekozen voor een gezamenlijke aanpak van onderop. KplusV ondersteunt het projectteam dat de mogelijkheden onderzoekt voor kwaliteitsverbetering van de VTH-taken door samenwerking tussen de bevoegde overheden. Er is daarbij veel aandacht voor het proces en het betrekken van partijen (medewerkers en bestuurders). Vorm en schaalgrootte van de samenwerking worden in deze door de inhoud bepaald.

Wat is de aanpak?
In de eerste fase is een inventarisatie uitgevoerd waarbij de feiten (taakomvang) per partij in beeld zijn gebracht en de ideeën en meningen van partijen over VTH-samenwerking op een rij zijn gezet. Aan de hand van deze bevindingen worden kansrijke samenwerkingsmodellen opgesteld. KplusV levert op alle onderdelen expertise en advies.

Toekomst ziet er anders uit
De eerste inventarisatieresultaten zijn gezamenlijk in een workshop besproken. Samenwerkingsmodellen worden in dezelfde setting gegenereerd. Transparantie, uitwisseling van feiten en visies en gezamenlijke oordeelsvorming moeten de opmaat gaan vormen voor een breed gedragen besluit over de toekomstige uitvoering van VTH-taken in Groningen. De regionale uitvoeringsorganisatie krijgt mogelijk een hele nieuwe vorm.

Wilt u meer weten over ondersteuning en begeleiding van dergelijke  complexe samenwerkingsonderzoeken, neem dan gerust contact op met ons via telefoon (026) 355 13 55. U kunt dan vragen naar Jan Beldman of Annette Prent.