Doetinchem: formatie- en efficiencyonderzoek

Gemeente Doetinchem heeft KplusV organisatieadvies gevraagd te onderzoeken hoe het team Handhaving beter kan functioneren.  Het onderzoek bestond uit twee fasen: knelpuntenanalyse en verbetervoorstellen.

 

Ten behoeve van de knelpuntenanalyse met behulp van  zijn documenten bestudeerd en is er gesproken met medewerkers, de teamleider en betrokken organisatieonderdelen. Om de verbetervoorstellen scherp in beeld te brengen is tevens gesproken met enkele andere gemeenten.

Figuur: het bouwstenenmodel

Knelpuntenanalyse
Kernboodschap die uit de knelpuntenanalyse naar voren komt, is dat het team heel klant- en servicegericht werkt en de betrokkenheid bij de uitvoering van hun taak hoog is. Maar dat de keerzijde is dat het team te veel werk naar zich ‘toetrekt’ en bij de verdeling van het werk pragmatische keuzes veelal de overhand hebben in plaats van inhoudelijke keuzes. Een onderbouwde prioriteitstelling, toezichtstrategie, uitvoeringsprogramma en resultaatsturing ontbreken. In de loop van de tijd zijn er allerlei specialismen ontstaan. Ook komt uit de analyse naar voren dat de feitelijke inzet ‘op straat’ wordt beperkt doordat de handhavers ook allerlei administratieve taken vervullen.

Verbetervoorstellen
Het onderzoek heeft geresulteerd in tien concrete verbetervoorstellen. Die zijn door de gemeente overgenomen. Enkele belangrijke zijn:

• De beleidscapaciteit van het team versterken voor het opstellen van een handhavingstrategie, een uitvoeringsprogramma en het uitvoeren van resultaatmetingen;
• Een gebiedsgerichte aanpak van de handhaving in de openbare ruimte. Senior handhavers zijn hierbij verantwoordelijk voor de handhaving in hun gebied. Ook de stadswachten worden gebiedsgericht ingezet.
• Flexibelere inzet van personeel. De handhavingsstrategie bepaalt de inzet en niet de kantoortijden zijn leidend. Zo is een hondencontrole effectief rond etenstijd en niet s’middags als iedereen werkt.
• Bundelen van administratieve taken, waardoor de administratieve taken van de handhavers worden beperkt tot het invullen van het procesverbaal.